奮進(jìn)新時(shí)代 邁步新征程 啟航新監管

——在第十四屆陸家嘴論壇上的開(kāi)幕辭及主題演講

李云澤

（2023年6月8日）

尊敬的吉寧書(shū)記、龔正市長(cháng)，

尊敬的迪爾瑪·羅塞夫行長(cháng)，

各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

大家上午好！

很高興參加第十四屆陸家嘴論壇。本屆論壇以“全球金融開(kāi)放與合作：引導經(jīng)濟復蘇的新動(dòng)力”為主題，具有很強的現實(shí)意義。作為共同輪值主席，我謹代表主辦方對各位嘉賓、各位朋友的到來(lái)表示熱烈歡迎和衷心感謝！

新時(shí)代十年來(lái)，上海國際金融中心建設實(shí)現了新的突破，金融總量大幅躍升，市場(chǎng)格局日臻完善，核心功能持續增強，深化改革蹄疾步穩，金融開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)地位更加凸顯。我們將繼續與相關(guān)各方一道，傾力支持上海國際金融中心能級提升，不斷增強全球影響力和輻射力。稍后，金融監管總局將與上海市共同發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)上海國際再保險中心建設的實(shí)施細則》，正式啟動(dòng)上海再保險“國際板”！

 女士們，先生們，朋友們！

 習近平總書(shū)記指出，要深化對金融本質(zhì)和規律的認識，立足中國實(shí)際，走出中國特色金融發(fā)展之路。在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，我們始終堅持黨對金融工作的全面領(lǐng)導，將服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作為金融立業(yè)之本，金融改革發(fā)展取得顯著(zhù)成就，防范化解金融風(fēng)險攻堅戰取得重要階段性成果。我們建成了全球最大的銀行體系，第二大保險、股票和債券市場(chǎng)，普惠金融走到世界前列，為經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期穩定健康發(fā)展提供了有力支撐。今年以來(lái)，我國經(jīng)濟發(fā)展回升向好態(tài)勢持續鞏固，市場(chǎng)需求逐步恢復，積極因素不斷增多，彰顯出強大的韌性和活力。

 女士們，先生們，朋友們！

 順應新形勢新要求，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、審時(shí)度勢，作出了組建國家金融監督管理總局的重大決策。我們將堅決扛起新時(shí)代金融監管的職責使命，以新機構新氣象新建樹(shù)，當好貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署的執行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，助力加快構建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。下面，我談幾點(diǎn)初步的認識和體會(huì )：

 一、切實(shí)提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟有效性。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。我們將緊抓恢復和擴大有效需求這個(gè)關(guān)鍵，持續優(yōu)化和改善金融服務(wù)。加大新型消費和服務(wù)消費金融支持，促進(jìn)新能源汽車(chē)、綠色家電等大宗消費。強化對投資的融資保障，支持超大特大城市城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施等重大項目建設。改進(jìn)對外貿易信貸和出口信用保險服務(wù)，助力企業(yè)穩訂單拓市場(chǎng)。緊隨新一輪科技革命步伐，加大對高水平科技自立自強的支持力度，促進(jìn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。抓住新領(lǐng)域新賽道蘊藏的新機遇，持續增加先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級等重點(diǎn)領(lǐng)域金融供給，有力支持加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化民間投融資環(huán)境，強化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)，呵護好民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展的激情。大力發(fā)展普惠金融，助力市場(chǎng)主體提信心添活力。

 二、奮力開(kāi)創(chuàng )金融監管工作新局面。加強和完善現代金融監管，是當前金融領(lǐng)域的一項重要任務(wù)。我們將聚焦中國式現代化建設全過(guò)程，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，切實(shí)提升監管的前瞻性、精準性、有效性和協(xié)同性。堅決消除監管空白和盲區，厘清責任邊界，拉緊責任鏈條，加強綜合治理，完善多主體參與、多領(lǐng)域協(xié)作、多層次貫通的責任體系，真正實(shí)現監管“全覆蓋、無(wú)例外”。強化央地監管協(xié)同，完善制度安排、健全工作機制，實(shí)現中央與地方兩個(gè)層面的無(wú)縫對接協(xié)調。持續整治金融市場(chǎng)亂象，重拳懲處嚴重違法違規行為。切實(shí)維護好金融消費者合法權益，不斷提升廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

 三、堅決打好防控金融風(fēng)險主動(dòng)仗。防范化解金融風(fēng)險是金融工作的永恒主題。近期國際銀行業(yè)接連發(fā)生風(fēng)險事件，雖然對我國直接沖擊很小，但也有很強的警示意義。我們將始終以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，突出重點(diǎn)、把握節奏、精準發(fā)力，穩慎化解存量風(fēng)險、堅決遏制增量風(fēng)險。下好風(fēng)險前瞻防控“先手棋”，以更加主動(dòng)的態(tài)度應對各類(lèi)風(fēng)險隱患，堅持早識別、早預警、早發(fā)現、早處置，努力把風(fēng)險化解在萌芽狀態(tài)，及時(shí)阻斷風(fēng)險蔓延。練好穿透監管“繡花工”，提高數字化智能化水平，真正做到“管住人、看住錢(qián)、扎牢制度防火墻”。打好風(fēng)險處置“組合拳”，做實(shí)做細應急預案，完善常態(tài)化風(fēng)險處置機制，多渠道充實(shí)處置資源，充分調動(dòng)各方主動(dòng)化險積極性。我國擁有黨的領(lǐng)導政治優(yōu)勢，有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面不會(huì )改變，作為全球經(jīng)濟增長(cháng)主引擎的地位不會(huì )改變，這是我們防范化解風(fēng)險的最大支撐和保障。目前，我國金融業(yè)運行整體平穩，風(fēng)險總體可控，我們完全有條件有信心有能力守牢不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。

 四、持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革促發(fā)展。解決影響和制約金融業(yè)發(fā)展的難題，必須堅定不移深化改革。我們將以金融體系結構調整優(yōu)化為重點(diǎn)，持續優(yōu)化融資結構和金融機構體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的適配性。引導金融機構牢固樹(shù)立正確經(jīng)營(yíng)觀(guān)、業(yè)績(jì)觀(guān)和風(fēng)險觀(guān)，強化公司治理、轉換經(jīng)營(yíng)機制、完善管理流程，加快建立中國特色現代金融企業(yè)制度。監管體制改革是金融改革的重要一環(huán)。我們將以自身機構改革為契機，切實(shí)轉變職能、提升效能、改進(jìn)作風(fēng)，用鐵肩膀挑起監管重擔。持續優(yōu)化制度供給，積極推動(dòng)法律法規“立改廢釋”，與時(shí)俱進(jìn)完善審慎監管規則，該管的堅決管住，該放的有序放開(kāi)，切實(shí)促進(jìn)金融業(yè)穩定健康發(fā)展。

 五、始終堅持金融對外開(kāi)放不動(dòng)搖。對外開(kāi)放是我國長(cháng)期堅持的基本國策，金融業(yè)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大。近年來(lái)，金融領(lǐng)域先后推出50多條開(kāi)放措施，取消了外資股比限制，大幅減少了外資準入數量型門(mén)檻，一批開(kāi)放實(shí)例先后落地。近期法巴農銀理財也將在上海開(kāi)業(yè)。我們將繼續堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并舉，穩步推進(jìn)金融業(yè)高水平對外開(kāi)放，持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。在財富管理、綠色金融、養老健康、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域，熱忱歡迎經(jīng)營(yíng)穩健、資質(zhì)優(yōu)良的外資機構來(lái)華展業(yè)，鼓勵符合條件的外資機構參與各類(lèi)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。高質(zhì)量實(shí)施區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），不斷提升金融業(yè)制度型開(kāi)放水平。優(yōu)化跨境金融服務(wù)，大力支持共建“一帶一路”。積極參與國際金融治理建設，加強政策協(xié)調和監管協(xié)作，共同促進(jìn)全球金融穩定。

 女士們，先生們，朋友們！

 人民群眾滿(mǎn)不滿(mǎn)意是檢驗和衡量金融監管工作成效的重要標準。我們將堅持以人民為中心，強化服務(wù)意識，提高監管透明度，自覺(jué)接受各方監督，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，著(zhù)力解決好金融領(lǐng)域人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的問(wèn)題。真誠地期待社會(huì )各界提出寶貴意見(jiàn)，也希望大家繼續關(guān)心、理解和支持金融監管工作。

 女士們，先生們，朋友們！

 攜手合作、互利共贏(yíng)才能辦大事、辦好事、辦長(cháng)久之事。我們愿同國際金融界相向而行、同向發(fā)力，以更高標準、更大力度、更實(shí)舉措，積極應對風(fēng)險挑戰，合力促進(jìn)全球金融開(kāi)放與合作，共同培育經(jīng)濟復蘇新動(dòng)力！

 最后，祝本次論壇取得圓滿(mǎn)成功！

 謝謝大家！