1月26日，2021年中國銀保監會(huì )工作會(huì )議以視頻形式召開(kāi)。會(huì )議以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，回顧2020年主要工作，分析當前經(jīng)濟金融形勢，部署2021年重點(diǎn)工作任務(wù)。銀保監會(huì )黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清出席會(huì )議并講話(huà)。

會(huì )議指出，2020年，面對嚴峻復雜的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，銀保監會(huì )在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，以新時(shí)代黨的創(chuàng )新理論為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院金融委的決策部署，各項工作取得明顯成效。

堅決做好疫情防控金融服務(wù)。指導銀行保險機構做好金融服務(wù)，確保疫情期間金融秩序不亂、服務(wù)不斷。緊急提供專(zhuān)項信貸5.3萬(wàn)億元。全力支持武漢、湖北打贏(yíng)疫情防控保衛戰。累計為中小微企業(yè)和外貿企業(yè)實(shí)施延期還本付息6.6萬(wàn)億元，發(fā)放應急貸款242.7億元。

有力支持國民經(jīng)濟穩步復蘇。全年人民幣貸款新增19.6萬(wàn)億元，增長(cháng)12.8%。新增制造業(yè)貸款2.2萬(wàn)億元。普惠型小微貸款增速高于各項貸款增速18.1個(gè)百分點(diǎn)，5家大型銀行增長(cháng)54.8%。全年保險資金運用余額新增3.2萬(wàn)億元,保險賠付超1.4萬(wàn)億元。

高風(fēng)險金融機構和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險得到有序處置。持續做好包商銀行風(fēng)險處置。依法接管“明天系”6家保險、信托機構。安邦集團結束接管。穩妥推進(jìn)高風(fēng)險中小銀行、保險、信托機構風(fēng)險處置。全年處置銀行業(yè)不良資產(chǎn)3.02萬(wàn)億元，2017年至2020年處置不良貸款超過(guò)之前12年總和。有序拆解高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)貸款增速8年來(lái)首次低于各項貸款增速。全國實(shí)際運營(yíng)的P2P網(wǎng)貸機構全部歸零。探索金融反壟斷治理機制。配合地方黨委政府化解大型企業(yè)集團債務(wù)風(fēng)險。處置一批重大非法集資案件。2020年全系統處罰銀行保險機構3178家次，責任人4554人次，合計罰沒(méi)22.8億元。

改革開(kāi)放邁出堅實(shí)步伐。積極推動(dòng)發(fā)行2000億元地方政府專(zhuān)項債補充中小銀行資本。持續推進(jìn)各類(lèi)銀行保險機構的體制機制改革。出臺健全公司治理三年行動(dòng)方案。車(chē)險綜合改革全面實(shí)施。人身保險費率形成機制改革持續深化。償二代二期工程建設主要工作基本完成。持續推動(dòng)34項對外開(kāi)放措施落地見(jiàn)效。

以政治建設統領(lǐng)組織和機構建設。堅持把政治建設擺在首位，深入學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，抓好黨中央重大決策部署落實(shí)。持續推動(dòng)監管機構改革走向深入。樹(shù)立正確用人導向，加強干部專(zhuān)業(yè)能力培訓。

穩步推進(jìn)系統黨建高質(zhì)量發(fā)展。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。扎實(shí)開(kāi)展政治機關(guān)意識教育、政治督查整改。嚴格執行新形勢下黨內政治生活的若干準則。加強對全系統民主集中制貫徹落實(shí)情況的督導。全面推進(jìn)黨支部標準化規范化建設。

堅定不移正風(fēng)肅紀反腐。堅決查處違反中央八項規定精神案件，大力整治形式主義、官僚主義，堅決制止餐飲浪費。加強干部管理監督，切實(shí)規范履職用權。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，嚴肅查處薛紀寧、張安順等嚴重違紀違法案件。積極探索推動(dòng)清廉金融文化建設。

會(huì )議強調，在監管實(shí)踐中，逐步深化了對新時(shí)代金融工作的認識：一是堅持黨中央的集中統一領(lǐng)導。銀行保險監管工作取得的成績(jì)，根本上得益于黨中央的堅強領(lǐng)導，得益于習近平總書(shū)記的領(lǐng)航掌舵。在處置重點(diǎn)風(fēng)險機構時(shí)，第一時(shí)間成立聯(lián)合黨委。二是以自我革命的方式防止發(fā)生金融危機。通過(guò)刮骨療毒、精準拆彈，及時(shí)清除風(fēng)險隱患，努力跑在系統性風(fēng)險的前面。三是通過(guò)改革開(kāi)放促進(jìn)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把完善公司治理作為重中之重，通過(guò)改革開(kāi)放、推動(dòng)創(chuàng )新和科技賦能，使我國金融業(yè)不斷迸發(fā)出新的生機和活力。四是堅持依憲行政和依法監管。遵循憲法宗旨和立法精神，彌補制度短板，主動(dòng)擔當作為，規范金融活動(dòng)，維護金融消費者合法權益。五是集中強光照射金融領(lǐng)域“灰色地帶”。我國金融體系很多問(wèn)題和隱患來(lái)自性質(zhì)模糊、名實(shí)不符的產(chǎn)品和交易，必須加強穿透監管。六是對“有證”和“無(wú)照”活動(dòng)實(shí)現監管全覆蓋。從維護人民利益和金融安全出發(fā)，恪盡職守、未雨綢繆，始終堅持防范和化解各類(lèi)風(fēng)險。

會(huì )議指出，2021年是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟之年，也是“十四五”開(kāi)局之年。銀保監會(huì )系統要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，堅持黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，持續深化金融供給側結構性改革，著(zhù)力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效，深入推進(jìn)改革開(kāi)放，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險，全力維護經(jīng)濟金融安全和社會(huì )政治穩定，努力實(shí)現銀行保險監管工作取得新的成績(jì)。

要為構建新發(fā)展格局提供有力支持。全力支持國內國際雙循環(huán)。積極探索促進(jìn)科技創(chuàng )新的各種金融服務(wù)。持續促進(jìn)擴大內需。推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。積極發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色信托。加強外貿領(lǐng)域綜合金融服務(wù)。穩步推進(jìn)銀行業(yè)保險業(yè)高水平對外開(kāi)放。

要進(jìn)一步提升金融服務(wù)整體效能。保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度。強化對中小微企業(yè)的金融支持，持續加大首貸、續貸、信用貸款、中長(cháng)期貸款投放力度。加強民生領(lǐng)域金融支持。推動(dòng)發(fā)展養老、健康、責任、巨災等保險。保護消費者合法權益。

要毫不松懈防范化解金融風(fēng)險。保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定。嚴格落實(shí)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度和重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)融資管理規定。繼續做好不良資產(chǎn)處置。加快推動(dòng)高風(fēng)險機構處置。完善重大案件風(fēng)險和重大風(fēng)險事件處置機制。加大對非法金融以及“無(wú)照駕駛”打擊力度。積極防范外部風(fēng)險沖擊。

要大力規范整治重點(diǎn)業(yè)務(wù)。持續整治影子銀行，對高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)的新形式新變種露頭就打。對理財存量資產(chǎn)處置不力的機構加大監管力度。深入整治保險市場(chǎng)亂象。大力整治名實(shí)不符金融產(chǎn)品。會(huì )同有關(guān)部門(mén)深化債券市場(chǎng)改革。

要切實(shí)加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺金融活動(dòng)監管。依法將金融活動(dòng)全面納入監管，對同類(lèi)業(yè)務(wù)、同類(lèi)主體一視同仁。加強對銀行保險機構與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開(kāi)展金融活動(dòng)的監管。堅決遏制壟斷和不正當競爭行為，防止資本在金融領(lǐng)域的無(wú)序擴張和野蠻生長(cháng)。

要持續深化金融供給側結構性改革。持續改革優(yōu)化銀行保險機構體系。支持中小銀行多渠道補充資本金，繼續推動(dòng)發(fā)行地方政府專(zhuān)項債補充資本，推動(dòng)大型銀行向中小銀行輸出風(fēng)控工具和技術(shù)。有序推進(jìn)省聯(lián)社改革試點(diǎn)。推進(jìn)村鎮銀行改革化險和兼并重組。規范發(fā)展第三支柱養老保險。鞏固車(chē)險改革，持續深化意外險和健康險改革，推進(jìn)保險資金運用市場(chǎng)化改革和保險營(yíng)銷(xiāo)體制轉型變革。

要持續提升公司治理和內控管理水平。落實(shí)股東承諾制。加強股東穿透審查，依法規范大股東行為，持續清理違法違規股東，建立重大違法違規股東常態(tài)化公開(kāi)披露機制。加強關(guān)聯(lián)交易監管制度建設和系統建設。提升董事監事履職能力，完善董事會(huì )監事會(huì )運行規則。大力倡導合規文化建設。

要加強監管能力建設。提高嚴格執法能力，對重大風(fēng)險和重大案件，做到執法必嚴、過(guò)罰相當。提高全流程監管能力，強化事前預警和早期介入，強化事中干預，完善事后風(fēng)險處置機制。提高協(xié)同監管能力和科技運用能力。

會(huì )議強調，做好2021年各項工作，必須深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用。全面加強政治建設。堅定不移深化反腐敗斗爭，嚴肅查處重大風(fēng)險事件背后的利益輸送、監管失守問(wèn)題。用好“四種形態(tài)”，堅持“五位一體”協(xié)同推進(jìn)。堅持不懈正風(fēng)肅紀，落實(shí)中央八項規定精神及其實(shí)施辦法，持續整治“四風(fēng)”問(wèn)題。推動(dòng)構建“親”“清”監管關(guān)系。深刻剖析賴(lài)小民等反面典型，大力建設忠誠干凈擔當的干部隊伍。不斷提高系統黨的建設質(zhì)量，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責任”，持續推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。

會(huì )議號召，銀保監會(huì )系統要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，再接再厲、奮發(fā)進(jìn)取，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年。