十三屆全國人大三次會(huì )議在京開(kāi)幕

習近平汪洋王滬寧趙樂(lè )際韓正王岐山等在主席臺就座

李克強作政府工作報告　栗戰書(shū)主持大會(huì )

聽(tīng)取關(guān)于民法典草案的說(shuō)明、關(guān)于全國人民代表大會(huì )關(guān)于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案的說(shuō)明

第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議22日上午在人民大會(huì )堂開(kāi)幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會(huì )，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。

人民大會(huì )堂萬(wàn)人大禮堂氣氛莊重，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席栗戰書(shū)主持大會(huì )。大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執行主席席就座。

習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂(lè )際、韓正、王岐山和大會(huì )主席團成員在主席臺就座。

十三屆全國人大三次會(huì )議應出席代表2956人。22日上午的會(huì )議，出席2897人，缺席59人，出席人數符合法定人數。

上午9時(shí)，栗戰書(shū)宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議開(kāi)幕。會(huì )場(chǎng)全體起立，高唱國歌。

栗戰書(shū)在主持會(huì )議時(shí)說(shuō)，新冠肺炎疫情是新中國成立以來(lái)在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛生事件。在抗擊疫情的嚴峻斗爭中，一批醫務(wù)人員、干部職工、社區工作者等因公殉職，許多患者不幸罹難。我們對犧牲烈士和逝世同胞，表示深切悼念。

隨后，全體與會(huì )人員向新冠肺炎疫情犧牲烈士和逝世同胞默哀。

根據會(huì )議議程，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會(huì )作政府工作報告。報告共分八個(gè)部分：一、2019年和今年以來(lái)工作回顧；二、今年發(fā)展主要目標和下一階段工作總體部署；三、加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，著(zhù)力穩企業(yè)保就業(yè)；四、依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強發(fā)展新動(dòng)能；五、實(shí)施擴大內需戰略，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變；六、確保實(shí)現脫貧攻堅目標，促進(jìn)農業(yè)豐收農民增收；七、推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放，穩住外貿外資基本盤(pán)；八、圍繞保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì )事業(yè)改革發(fā)展。

李克強說(shuō)，這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來(lái)我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛生事件。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕努力并付出犧牲，疫情防控取得重大戰略成果。當前，疫情尚未結束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

李克強對2019年和今年以來(lái)的工作進(jìn)行了回顧：經(jīng)濟運行總體平穩；經(jīng)濟結構和區域布局繼續優(yōu)化；發(fā)展新動(dòng)能不斷增強；改革開(kāi)放邁出重要步伐；三大攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展；民生進(jìn)一步改善。新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央將疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在疫情防控中，我們按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，抓緊抓實(shí)抓細各項工作。

李克強指出，在肯定成績(jì)的同時(shí)，也清醒看到面臨的困難和問(wèn)題。我們一定要努力改進(jìn)工作，切實(shí)履行職責，盡心竭力，不辜負人民的期待。

李克強指出，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展面臨風(fēng)險挑戰前所未有，但我們有獨特政治和制度優(yōu)勢、雄厚經(jīng)濟基礎、巨大市場(chǎng)潛力，億萬(wàn)人民勤勞智慧。只要直面挑戰，堅定發(fā)展信心，增強發(fā)展動(dòng)力，維護和用好我國發(fā)展重要戰略機遇期，當前的難關(guān)一定能闖過(guò)，中國的發(fā)展必將充滿(mǎn)希望。

李克強說(shuō)，綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整，沒(méi)有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，要優(yōu)先穩就業(yè)保民生，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，努力實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)；城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率6%左右，城鎮登記失業(yè)率5.5%左右；居民消費價(jià)格漲幅3.5%左右；進(jìn)出口促穩提質(zhì)，國際收支基本平衡；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；重大金融風(fēng)險有效防控；單位國內生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續下降，努力完成“十三五”規劃目標任務(wù)。

李克強說(shuō)，“六?！笔墙衲辍傲€”工作的著(zhù)力點(diǎn)。守住“六?！钡拙€(xiàn)，就能穩住經(jīng)濟基本盤(pán)；以保促穩、穩中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì )夯實(shí)基礎。今年已過(guò)去近5個(gè)月，下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控，抓緊做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作。出臺的政策既保持力度又考慮可持續性，根據形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標任務(wù)。

李克強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊建設，香港、澳門(mén)發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策作了闡述。

根據會(huì )議議程，大會(huì )審查國務(wù)院關(guān)于2019年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告及2020年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案、2019年中央和地方預算執行情況與2020年中央和地方預算草案的報告及2020年中央和地方預算草案。

受全國人大常委會(huì )委托，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)王晨作關(guān)于民法典草案的說(shuō)明。說(shuō)明指出，編纂民法典是堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度的現實(shí)需要，是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的重大舉措，是堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)要求，是增進(jìn)人民福祉、維護最廣大人民根本利益的必然要求。

說(shuō)明介紹了編纂民法典的總體要求和基本原則。說(shuō)明指出，編纂民法典的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，全面貫徹黨的十八大、十九大和有關(guān)中央全會(huì )精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，緊緊圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家，總結實(shí)踐經(jīng)驗，適應時(shí)代要求，對我國現行的、制定于不同時(shí)期的民法通則、物權法、合同法、擔保法、婚姻法、收養法、繼承法、侵權責任法和人格權方面的民事法律規范進(jìn)行全面系統的編訂纂修，形成一部具有中國特色、體現時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，為新時(shí)代堅持和完善中國特色社會(huì )主義制度、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供完備的民事法治保障。

根據說(shuō)明，草案共7編、1260條，各編依次為總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任，以及附則。說(shuō)明還介紹了草案的主要內容。

受全國人大常委會(huì )委托，王晨作關(guān)于全國人民代表大會(huì )關(guān)于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案的說(shuō)明。

說(shuō)明指出，香港回歸以來(lái)，國家堅定貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，“一國兩制”實(shí)踐在香港取得了前所未有的成功；同時(shí)，“一國兩制”實(shí)踐過(guò)程中也遇到了一些新情況新問(wèn)題，面臨著(zhù)新的風(fēng)險和挑戰。當前，一個(gè)突出問(wèn)題就是香港特別行政區國家安全風(fēng)險日益凸顯。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在香港目前形勢下，必須從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，改變國家安全領(lǐng)域長(cháng)期“不設防”狀況，在憲法和香港基本法的軌道上推進(jìn)維護國家安全制度建設，加強維護國家安全工作，確保香港“一國兩制”事業(yè)行穩致遠。

說(shuō)明指出，深入貫徹總體國家安全觀(guān)，堅持和完善“一國兩制”制度體系，把維護中央對特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來(lái)，加強維護國家安全制度建設和執法工作，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護香港長(cháng)期繁榮穩定，確?！耙粐鴥芍啤狈结槻粫?huì )變、不動(dòng)搖，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐不變形、不走樣。必須遵循和把握好以下基本原則：一是堅決維護國家安全，二是堅持和完善“一國兩制”制度體系，三是堅持依法治港，四是堅決反對外來(lái)干涉，五是切實(shí)保障香港居民合法權益。

說(shuō)明介紹，決定草案分為導語(yǔ)和正文兩部分，導語(yǔ)部分扼要說(shuō)明作出這一決定的起因、目的和依據，決定草案正文部分共有7條。說(shuō)明還對決定草案的具體內容作了介紹。

在主席臺就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬(wàn)鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。

香港特別行政區行政長(cháng)官林鄭月娥、澳門(mén)特別行政區行政長(cháng)官賀一誠列席會(huì )議并在主席臺就座。

出席全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議的政協(xié)委員列席大會(huì )。

中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、解放軍有關(guān)單位、各人民團體有關(guān)負責人列席或旁聽(tīng)了大會(huì )。

外國駐華使節旁聽(tīng)了大會(huì )。